Интернет и связь в отдаленных регионах России: доступность и качество

Обес­пе­че­ние каче­ствен­ной и доступ­ной свя­зью, вклю­чая широ­ко­по­лос­ный интер­нет, жите­лей отда­лен­ных и труд­но­до­ступ­ных реги­о­нов Рос­сии явля­ет­ся одной из клю­че­вых задач наци­о­наль­ной циф­ро­вой поли­ти­ки. Эта зада­ча сопря­же­на с серьез­ны­ми гео­гра­фи­че­ски­ми, кли­ма­ти­че­ски­ми и эко­но­ми­че­ски­ми вызо­ва­ми. Реше­ние про­бле­мы циф­ро­во­го нера­вен­ства тре­бу­ет при­ме­не­ния ком­плекс­но­го под­хо­да и раз­лич­ных технологий.

Основные вызовы и географические особенности

Рос­сия — самая боль­шая стра­на в мире по тер­ри­то­рии, что явля­ет­ся глав­ным вызо­вом для раз­ви­тия инфра­струк­ту­ры свя­зи. Зна­чи­тель­ная часть насе­ле­ния про­жи­ва­ет в сель­ской мест­но­сти, уда­лен­ных посел­ках и на тер­ри­то­ри­ях с экс­тре­маль­ны­ми кли­ма­ти­че­ски­ми условиями.

Факторы, осложняющие развитие связи

Раз­ви­тие ста­ци­о­нар­ной и мобиль­ной свя­зи в таких усло­ви­ях стал­ки­ва­ет­ся с объ­ек­тив­ны­ми трудностями:

• огром­ные рас­сто­я­ния и низ­кая плот­ность насе­ле­ния, что дела­ет про­клад­ку кабель­ных линий эко­но­ми­че­ски неэффективной;
• слож­ный рельеф мест­но­сти (горы, тай­га, тундра);
• суро­вый кли­мат, кото­рый повре­жда­ет инфра­струк­ту­ру и услож­ня­ет ее обслуживание;
• отсут­ствие раз­ви­той транс­порт­ной и энер­ге­ти­че­ской инфра­струк­ту­ры во мно­гих локациях.

Показатели доступности связи

Соглас­но откры­тым дан­ным Рос­ком­над­зо­ра и Мини­стер­ства циф­ро­во­го раз­ви­тия, свя­зи и мас­со­вых ком­му­ни­ка­ций РФ, на про­тя­же­нии 2010–2020‑х годов наблю­дал­ся устой­чи­вый рост охва­та насе­ле­ния услу­га­ми свя­зи. Одна­ко раз­рыв в каче­стве меж­ду круп­ны­ми горо­да­ми и уда­лен­ны­ми тер­ри­то­ри­я­ми оста­ет­ся зна­чи­тель­ным. Во мно­гих посе­ле­ни­ях доступ в интер­нет воз­мо­жен толь­ко через спут­ни­ко­вые кана­лы или мобиль­ные сети 3G, что огра­ни­чи­ва­ет ско­рость и ста­биль­ность соединения.

Технологии, используемые для обеспечения связью

Для под­клю­че­ния уда­лен­ных насе­лен­ных пунк­тов при­ме­ня­ет­ся ком­би­на­ция раз­лич­ных тех­но­ло­гий, выбор кото­рой зави­сит от кон­крет­ных условий.

Спутниковая связь

Это исто­ри­че­ски один из основ­ных спо­со­бов обес­пе­че­ния свя­зью самых труд­но­до­ступ­ных реги­о­нов, таких как рай­о­ны Край­не­го Севе­ра, Сиби­ри и Даль­не­го Восто­ка. Клю­че­вые особенности:

• покры­тие воз­мож­но на всей тер­ри­то­рии страны;
• отно­си­тель­но высо­кая сто­и­мость обо­ру­до­ва­ния и тари­фов для конеч­ных пользователей;
• тра­ди­ци­он­но высо­кие задерж­ки сиг­на­ла (латент­ность), что кри­тич­но для неко­то­рых онлайн-сервисов;
• раз­ви­тие новых спут­ни­ко­вых груп­пи­ро­вок (напри­мер, «Сфе­ра») направ­ле­но на улуч­ше­ние этих параметров.

Волоконно-оптические линии связи (ВОЛС)

Про­клад­ка воло­кон­но-опти­че­ских линий — это осно­ва для высо­ко­ско­рост­но­го и ста­биль­но­го интер­не­та. В Рос­сии реа­ли­зо­ва­ны мас­штаб­ные маги­страль­ные про­ек­ты, такие как транс­си­бир­ская линия и про­ек­ты по под­клю­че­нию отда­лен­ных реги­о­нов, напри­мер, в Яку­тии. Одна­ко дове­де­ние «опти­ки» до каж­до­го неболь­шо­го посел­ка физи­че­ски и эко­но­ми­че­ски не все­гда возможно.

Радиодоступ и мобильные сети

Тех­но­ло­гии бес­про­вод­но­го досту­па, вклю­чая раз­ви­тие сетей 4G/LTE и 5G, игра­ют важ­ней­шую роль. Для свя­зи меж­ду базо­вы­ми стан­ци­я­ми в усло­ви­ях отсут­ствия опти­ки исполь­зу­ют­ся радио­ре­лей­ные линии. Госу­дар­ствен­ные про­грам­мы, такие как «Устра­не­ние циф­ро­во­го нера­вен­ства» (УЦН), актив­но преду­смат­ри­ва­ют стро­и­тель­ство вышек сото­вой свя­зи в малых насе­лен­ных пунк­тах для обес­пе­че­ния их мобиль­ным интер­не­том стан­дар­та 4G.

Государственные программы и ключевые проекты

Раз­ви­тие свя­зи в отда­лен­ных реги­о­нах коор­ди­ни­ру­ет­ся на госу­дар­ствен­ном уровне через ряд стра­те­ги­че­ских про­грамм и проектов.

Федеральный проект «Информационная инфраструктура»

В рам­ках наци­о­наль­ной про­грам­мы «Циф­ро­вая эко­но­ми­ка Рос­сий­ской Феде­ра­ции» реа­ли­зу­ет­ся этот про­ект. Его цели включают:

• обес­пе­че­ние широ­ко­по­лос­ным досту­пом в интер­нет соци­аль­но зна­чи­мых объ­ек­тов (шко­лы, фельд­шер­ско-аку­шер­ские пунк­ты, орга­ны вла­сти) по всей стране;
• раз­ви­тие маги­страль­ной инфра­струк­ту­ры пере­да­чи данных.

Программа «Устранение цифрового неравенства» (УЦН)

Это одна из самых извест­ных про­грамм, стар­то­вав­шая еще в 2014 году. Ее основ­ные задачи:

• обес­пе­че­ние насе­лен­ных пунк­тов с чис­лен­но­стью от 250 до 500 чело­век досту­пом в интер­нет на ско­ро­сти не менее 10 Мбит/с;
• стро­и­тель­ство точек досту­па к интер­не­ту, часто на осно­ве бес­про­вод­ных технологий;
• под­клю­че­ние соци­аль­но зна­чи­мых объектов.

Национальная спутниковая группировка «Сфера»

Амби­ци­оз­ный мно­го­спут­ни­ко­вый про­ект, анон­си­ро­ван­ный в 2018 году. Он при­зван создать уни­вер­саль­ную кос­ми­че­скую инфра­струк­ту­ру для предо­став­ле­ния широ­ко­го спек­тра услуг, вклю­чая высо­ко­ско­рост­ной интер­нет в любой точ­ке Рос­сии. Реа­ли­за­ция про­ек­та рас­счи­та­на на дол­го­сроч­ную перспективу.

Текущая ситуация и перспективы развития

Бла­го­да­ря реа­ли­зу­е­мым мерам, тыся­чи насе­лен­ных пунк­тов, ранее не имев­ших ста­биль­ной свя­зи, полу­чи­ли доступ к интер­не­ту. Одна­ко про­бле­ма каче­ства и ско­ро­сти, осо­бен­но для част­ных поль­зо­ва­те­лей в глу­бин­ке, сохра­ня­ет­ся. Основ­ные направ­ле­ния даль­ней­шей работы:

Повышение качества услуг

Пере­ход от зада­чи «обес­пе­чить доступ» к зада­че «обес­пе­чить каче­ствен­ный доступ». Это под­ра­зу­ме­ва­ет уве­ли­че­ние про­пуск­ной спо­соб­но­сти кана­лов, модер­ни­за­цию обо­ру­до­ва­ния в уже под­клю­чен­ных посел­ках и сни­же­ние сто­и­мо­сти услуг для населения.

Интеграция технологий

Буду­щее за гибрид­ны­ми реше­ни­я­ми, где для обес­пе­че­ния надеж­но­сти и ско­ро­сти будут ком­би­ни­ро­вать­ся раз­ные тех­но­ло­гии: воло­кон­ная опти­ка до опре­де­лен­но­го узла, далее — высо­ко­ско­рост­ная радио­связь (напри­мер, тех­но­ло­гия FWA — Fixed Wireless Access), а для самых уда­лен­ных точек — совре­мен­ная спут­ни­ко­вая связь с низ­кой латентностью.

Развитие инфраструктуры в Арктической зоне

Осво­е­ние Арк­ти­ки явля­ет­ся стра­те­ги­че­ским при­о­ри­те­том, что дела­ет раз­ви­тие устой­чи­вой и защи­щен­ной свя­зи в этом реги­оне осо­бен­но важ­ным. Здесь клю­че­вую роль будут играть как под­вод­ные воло­кон­но-опти­че­ские линии, так и спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ные спут­ни­ки с высо­ко­эл­лип­ти­че­ских орбит.

Обес­пе­че­ние отда­лен­ных реги­о­нов Рос­сии каче­ствен­ным интер­не­том и свя­зью — это непре­рыв­ный и слож­ный про­цесс, тре­бу­ю­щий зна­чи­тель­ных инве­сти­ций и инже­нер­ных реше­ний. Успех в этой сфе­ре напря­мую вли­я­ет на каче­ство жиз­ни мил­ли­о­нов людей, воз­мож­но­сти для дистан­ци­он­но­го обра­зо­ва­ния, теле­ме­ди­ци­ны, раз­ви­тия биз­не­са и укреп­ле­ния соци­аль­ной спло­чен­но­сти стра­ны. Достиг­ну­тый про­гресс явля­ет­ся суще­ствен­ным, но для пол­но­го пре­одо­ле­ния циф­ро­во­го раз­ры­ва меж­ду цен­тром и пери­фе­ри­ей потре­бу­ют­ся еще годы после­до­ва­тель­ной работы.