Транспорт для людей с ограниченными возможностями: доступность и услуги в России

Созда­ние доступ­ной транс­порт­ной сре­ды явля­ет­ся важ­ной частью госу­дар­ствен­ной соци­аль­ной поли­ти­ки в Рос­сий­ской Феде­ра­ции. В послед­ние годы в этом направ­ле­нии ведет­ся систем­ная рабо­та, осно­ван­ная на феде­раль­ном зако­но­да­тель­стве и реа­ли­зу­е­мая на раз­лич­ных уров­нях. Доступ­ность транс­пор­та — это ком­плекс­ный пока­за­тель, вклю­ча­ю­щий физи­че­скую инфра­струк­ту­ру, спе­ци­аль­ный подвиж­ной состав и пра­во­вые гаран­тии для мало­мо­биль­ных групп населения.

Правовые основы и государственные программы

Доступ­ность транс­пор­та для инва­ли­дов в Рос­сии закреп­ле­на на зако­но­да­тель­ном уровне. Клю­че­вы­ми доку­мен­та­ми, фор­ми­ру­ю­щи­ми эту сфе­ру, являются:

• Феде­раль­ный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О соци­аль­ной защи­те инва­ли­дов в Рос­сий­ской Феде­ра­ции», кото­рый уста­нав­ли­ва­ет тре­бо­ва­ния к обес­пе­че­нию сво­бод­но­го досту­па инва­ли­дов к объ­ек­там транс­порт­ной инфраструктуры;
• госу­дар­ствен­ная про­грам­ма «Доступ­ная сре­да», дей­ству­ю­щая с 2011 года и направ­лен­ная на фор­ми­ро­ва­ние усло­вий для бес­пре­пят­ствен­но­го досту­па к при­о­ри­тет­ным объ­ек­там и услу­гам, вклю­чая транспорт;
• рати­фи­ци­ро­ван­ная Рос­си­ей Кон­вен­ция ООН о пра­вах инва­ли­дов, кото­рая обя­зы­ва­ет созда­вать доступ­ную сре­ду во всех сфе­рах жизни.

Требования к транспортной инфраструктуре

Соглас­но дей­ству­ю­щим нор­ма­ти­вам, вок­за­лы, аэро­пор­ты, стан­ции мет­ро и авто­вок­за­лы долж­ны быть обо­ру­до­ва­ны для ком­форт­но­го пере­дви­же­ния людей с огра­ни­чен­ны­ми воз­мож­но­стя­ми. К стан­дарт­ным эле­мен­там обу­строй­ства относятся:

• пан­ду­сы и подъ­ем­ные устрой­ства (лиф­ты, подъемники);
• так­тиль­ная плит­ка и кон­траст­ная мар­ки­ров­ка для слабовидящих;
• спе­ци­аль­но обо­ру­до­ван­ные сани­тар­но-гиги­е­ни­че­ские помещения;
• низ­ко­поль­ные поса­доч­ные плат­фор­мы и выде­лен­ные зоны ожидания.

Городской общественный транспорт

Адап­та­ция город­ско­го транс­пор­та — один из самых замет­ных для жите­лей аспек­тов созда­ния доступ­ной сре­ды. Про­цесс идет нерав­но­мер­но и зави­сит от воз­мож­но­стей кон­крет­но­го муниципалитета.

Наземный транспорт: автобусы, троллейбусы, трамваи

Основ­ной век­тор раз­ви­тия — закуп­ка низ­ко­поль­но­го подвиж­но­го соста­ва. Во мно­гих круп­ных горо­дах, таких как Москва, Санкт-Петер­бург, Казань, Ека­те­рин­бург, зна­чи­тель­ная часть пар­ка авто­бу­сов и трол­лей­бу­сов не име­ет сту­пе­ней при вхо­де и осна­ще­на откид­ны­ми аппа­ре­ля­ми. Совре­мен­ные трам­ваи так­же часто выпус­ка­ют­ся в низ­ко­поль­ной кон­фи­гу­ра­ции. Важ­ной услу­гой явля­ет­ся соци­аль­ное так­си, кото­рое рабо­та­ет по льгот­ным тари­фам и пред­на­зна­че­но спе­ци­аль­но для пере­воз­ки инва­ли­дов-коля­соч­ни­ков и дру­гих мало­мо­биль­ных граж­дан. Такие служ­бы дей­ству­ют во мно­гих регионах.

Метрополитен

Мет­ро исто­ри­че­ски явля­ет­ся наи­бо­лее слож­ным для адап­та­ции видом транс­пор­та из-за глу­бо­ко­го зале­га­ния стан­ций. Тем не менее, рабо­та ведет­ся. Напри­мер, в Мос­ков­ском мет­ро­по­ли­тене на мно­гих стан­ци­ях уста­нов­ле­ны лиф­ты и подъ­ем­ни­ки. Все новые стан­ции, стро­я­щи­е­ся в послед­ние годы, про­ек­ти­ру­ют­ся с уче­том тре­бо­ва­ний доступ­но­сти. Пас­са­жи­рам с огра­ни­че­ни­я­ми по зре­нию помо­га­ют так­тиль­ные направ­ля­ю­щие и зву­ко­вые информаторы.

Междугородний и железнодорожный транспорт

Даль­ние поезд­ки для людей с инва­лид­но­стью так­же ста­но­вят­ся более доступ­ны­ми бла­го­да­ря модер­ни­за­ции инфра­струк­ту­ры и парка.

Железнодорожные перевозки

Ком­па­ния «Рос­сий­ские желез­ные доро­ги» (РЖД) после­до­ва­тель­но адап­ти­ру­ет свои услу­ги. В поез­дах даль­не­го сле­до­ва­ния появ­ля­ют­ся спе­ци­аль­ные купе, рас­счи­тан­ные на про­езд инва­ли­да-коля­соч­ни­ка вме­сте с сопро­вож­да­ю­щим. На мно­гих круп­ных вок­за­лах созда­ны цен­тры мобиль­но­сти, где сотруд­ни­ки помо­га­ют пас­са­жи­рам с огра­ни­чен­ны­ми воз­мож­но­стя­ми здо­ро­вья при пере­ме­ще­нии по тер­ри­то­рии, посад­ке и высад­ке из поез­да. Предо­став­ля­ют­ся скид­ки на про­езд для инва­ли­дов I груп­пы и детей-инвалидов.

Авиаперевозки

Все рос­сий­ские авиа­ком­па­нии, выпол­ня­ю­щие регу­ляр­ные рей­сы, обя­за­ны обес­пе­чи­вать пере­воз­ку пас­са­жи­ров с огра­ни­чен­ной мобиль­но­стью. В аэро­пор­тах для это­го преду­смот­ре­ны спе­ци­аль­ные крес­ла-коляс­ки, услу­ги сопро­вож­да­ю­ще­го пер­со­на­ла и при­о­ри­тет­ная про­це­ду­ра реги­стра­ции и посад­ки. Пас­са­жир име­ет пра­во на бес­плат­ную пере­воз­ку сво­е­го крес­ла-коляс­ки в каче­стве багажа.

Перспективы и текущие вызовы

Несмот­ря на оче­вид­ный про­гресс, созда­ние пол­но­стью без­ба­рьер­ной транс­порт­ной систе­мы в мас­шта­бах всей стра­ны оста­ет­ся зада­чей на пер­спек­ти­ву. Основ­ные уси­лия сей­час сосре­до­то­че­ны в круп­ных горо­дах-мил­ли­он­ни­ках. В малых горо­дах и сель­ской мест­но­сти доступ­ность транс­пор­та по-преж­не­му силь­но огра­ни­че­на. Кро­ме физи­че­ской инфра­струк­ту­ры, важ­ней­шим направ­ле­ни­ем рабо­ты явля­ет­ся обу­че­ние пер­со­на­ла — води­те­лей, кон­дук­то­ров, сотруд­ни­ков вок­за­лов — кор­рект­но­му и эффек­тив­но­му вза­и­мо­дей­ствию с людь­ми, име­ю­щи­ми раз­лич­ные огра­ни­че­ния здо­ро­вья. Раз­ви­тие тех­но­ло­гий, таких как мобиль­ные при­ло­же­ния с деталь­ной инфор­ма­ци­ей о доступ­но­сти объ­ек­тов и нави­га­ци­ей, так­же вно­сит свой вклад в повы­ше­ние мобиль­но­сти и неза­ви­си­мо­сти мил­ли­о­нов граж­дан России.